在开宝九年的最后一天，刘皇帝起了一个早,有违寻常地驾临乾元殿，举行大朝。这也是时隔已久之后的一次大朝，在此之前，刘皇帝已然三月不朝了。

皇子勋贵、文武将帅、诸部司衙职掌吏臣以及在京述职官员上千人，正坐乾元大殿，恭听圣训。这么大的阵仗，最顶级的精英上层,一堂，所议着自然是国家大政、朝廷大事。

当然，懂的都懂，所谓商讨，也只是走一个形式，真正的决策，早就由主要大臣们细致讨论过了，大朝所议之事，实际上就是一场大场面的通报。

刘皇帝并没有多作话，太子不在，主要由赵普主持，持续的时间不算短，自辰时起至午时为止，足足两个时辰。

朝会主题有二，其一回望过去一年内大汉的发展,总结在财政、军政、民政等诸多事宜上的得失,重点回顾了开宝九年中大汉朝野民生中发生的几件大事,嘉奖榜样，牢记教训。

其二自是展望未来,开宝九年，乃是大汉国策改变、战略转型的第一年，也是最重要的一年，虽然不乏一些问题，但已然形成了一個不错良好的基础。

赵普则代表朝廷，向刘皇帝做出保证，当矢志不移，继续执行养息之政，为天下百姓的安康，为国政国民的发展，保驾护航。

对开宝九年的各项政策改革措施，继续深入完善，发扬良政，弥补过失，力求在三至五年内，实现对疲敝国力的恢复。

在这个前提下，赵普又代表政事堂，向刘皇帝汇报朝廷所制定的，来年政务工作安排。当然，那一项项计划中,明显体现着刘皇帝本人的意志。

赵普着重强调了，接下来朝廷将加强吏治治理，培养官吏政务能力的同时，增加操守、品行等精神建设，加强监督，明确完善升迁制度。

吏治建设，从来都不只在于打击贪腐，也不是处置一些污官墨吏就行了的，相反，这是一个系统性的工程，从人才选拔培养、升迁考核、官员任用、监察监督，涉及到方方面面。

刘皇帝过去，也是花费了十多年，方才真正明白这个道理的，因此为朝廷构建了一套相对完整的官僚管理体系。

但是，完整不代表完善，过去的这些年，刘皇帝在打击贪腐上，确实少有遗力，态度鲜明，也取得了不少建树，乾祐至开宝二十余年间那一桩桩轰动朝野的大案，对于犯官罪臣严厉的垂直，就是证明。

但同样的，在其他方面，虽然有政治制度上的不断完善，但仍是有不足与缺失的，而此番，赵普也打算在这方面费些心思了，继续改良匡补。

朝会的收尾，最终以两项决策的宣布而告终。其一，便是一些人有所预料却不愿面对事，限勋贵策。

这道在朝廷内部酝酿多年，引发诸多非议，甚至几度难产的政策，在经过开宝九年冬季的大纷扰后，终于正式出台了。

当然，刘皇帝吃相没有那么难看，赵普手段也从来聪明，并没有赤裸裸地宣告天下，朝廷要削减功臣勋贵的俸禄，限制其特权地位。

名义上，是因为朝廷俸禄体系有诸多不合理之处，针对于此，由赵普领衔财政司，制定了一整套的针对大汉官僚、军职、吏职人员的薪俸水平的调整。

仅以大汉各级官僚职吏的规定俸禄来看，在过去，整体水平都是偏低的，尤其是那些品秩较低的基层官吏。

以京城为例，诸多下级官吏，以他们每年的俸禄，哪怕加上职司每年的福利补偿，都是难以让他们在京城过一个滋润的生活，甚至比不上一些从事商业、手工业的平民百姓。