“何止是热闹，简直是群魔乱舞，乱象纷呈！”李少游神情认真，感慨着说。

“怎么个乱法？”刘承祐平静地问。眉色间没有太过惊讶，有些情况，他早就有所耳闻了。

“民乱、兵乱、政乱。”李少游总结性地说了三个乱，语气沉肃。

此时的京畿之地，已然聚集有数十万民，原本经过契丹人的破坏性括掠，民多逃散避难，是没有这么多人的。只是随着中原局势渐定，有不少闻讯归来。同时，整个中原地区经济完全崩溃，各州县生存资源缺乏，有许多饥民也向东京地区迁徙来投。

刘知远这边，拿下东京，名正言顺，江山鼎定，实则是接下了一个巨大的包袱。入城之后，千头万绪，忙着邀买人心（开国元臣与前朝官员将士），论功行赏，封官加爵。

反应一慢，对蚁聚而来的难民短时间没有在意，等发现人越聚越多之时，这才后知后觉地下诏各州将吏，收束各地百姓，务使其流动州县，同时，还派遣官兵四出，守关设隘，以阻流民，将之挡在京畿之外，甚至有驱杀百姓的情况发生。

在汉廷的强硬措施下，那股“就食东京”的风潮总算退去，但这个过程中，会死多少人，失多少民心，却暂时不在考虑范围之内。

即便如此，也有数万百姓，拖家带口地，逃到开封，被挡在城下。对这些人，朝廷又不能完全不管，只简单地开设了些救济点，发放些“粮食”，当牲口养的那种。即便如此，这些人，于新生的朝廷来讲，也是额外的负担。有人劝提议，将这些难民驱散，由其自生自灭。所幸，天子脚下，刘知远有意保留着这一点遮羞布，没听。

数万乱民在京畿，实则问题不算大，一直在可控范围之内。真正爆发出民乱的，是在河东禁军家属迁入之后。

算上刘承祐统管的龙栖军，随刘知远出河东打江山的兵马约有五万步骑，这些军队便是拱卫京畿的禁军，而其留在太原的家属，也分批迁徙而来。

前前后后，已有十余万人南来了。这些百姓，可是禁军家属，可不能像一般的流民那般粗暴对待，这是要格外重视，必须得安置妥当的。安置的地方倒是不难找，开封周边，有的是无主土地与屋舍，即便没有，也可以临时搭建。

不止是原河东禁军的家属，新投靠的前朝禁军将士也一样，所幸，这些人的亲属，原本多在京畿地盘，省却许多重新安置的功夫。

但是，几十万人聚在一块儿，新来者与后来者，外地人与本地人，再加难民，形形色色，一片浑沌。矛盾基本是不可避免地产生，土地、房屋、食物、水源……甚至一场口角都会成为一场冲突的导火索。

京畿原本的百姓，是受足了苦楚的，刘知远进京，实则并没有给他们带来什么好处，不谈自由、尊严什么扯淡的东西，被搜掠的财产也不要了，衣食总得满足吧。可惜，这最基本的都做不到。反而十数万人迁徙而来，挤占甚至抢占他们的生存空间与资源。

要知道，南迁而来的河东军家属，基本都是属于“有产者”的，举家南迁来东京享福，当主人的。自上月中旬起，便时有欺、抢的恶劣情况发生，直到爆发了一次大的骚乱，针对新来河东百姓的抢掠。那些嗷嗷待哺的难民，也参与其中。

然而，那些可是河东军的家属，立刻引来的镇压，大肆逮捕处置作乱者。这下臣服的旧军不干了，他们也被收为禁军，都是朝廷的禁军，他的家属就好欺负？这个时代的军队，是敢动刀子的，差点没直接引起一场火拼。

所幸，刘知远对军队的变化是十分敏感的，对军队的掌控力度也还算强，眼见苗头不对，直接派人将牵头闹事的几名军将与数十名中下级军官全部斩杀，警慑全军。杀戮，有的时候会刺激地让人失去心智，但更多的时候，还是震慑效果大些。

与此同时，刘知远派人调解，分定军民。最后，将引起骚乱的罪责，安到了那些外来的流民身上。抓了一些作乱犯法的人杀了，并派军队对那些流民实行军管，圈定在一定的区域之内，打、罚、杀随意，有点集中营的味道……

听到这儿的时候，刘承祐实在忍不住开口了：“怎么会乱成这样！朝廷在做什么，为何不疏导流民，分散安置？”

李少游耸了耸肩膀，叹了口气：“几十万人，是那么好养活的吗？”

“夏收已过，早有夏粮入库才对。还有，我自河北的缴获呢，那些驼、羊、粮货，难道还不能有所缓解？”刘承祐问。

“入不敷出啊！要养兵、养官，还要赏赐功臣、将士，哪还有余力去养民，能给他们一口吃的，不让他们饿死，已经是朝廷仁慈了。”李少游说。

“那也不至于此！”刘承祐冷声说。他想起了此前在镇州的情况，前前后后十几万流民，同样要养军，还要防御契丹，他都扛不过来了。在刘承祐看来，中原的情况，或许会艰难，但再艰难也不至于到这种地步。

“必是朝廷处置失措！”盯着李少游，刘承祐一捏拳头：“长此以往，只怕民心尽丧！”

刘承祐的森冷的眼神，吓了李少游一跳，苦涩的笑容中透着一抹苍白：“民心？我使人暗访过，在那些难民眼中，我们这大汉朝，比契丹人都不如。”

李少游此言，让刘承祐的心都不禁凉了几分，那股子几乎冲到头顶的热血直接冷了下来。

“怎么会？”刘承祐问：“朝廷，不是降了几道惠民诏旨吗？”

“我给你理一理。”李少游伸出左手，掰着手指。

“诏一，天下见禁罪人，除十恶五逆外，咸赦除之。身处囹圄者，或有冤案，但多有作奸犯科者，赦罪以收民心，那是盛世做的事。在这世道，放出这些罪人，于国何益，于那些普通百姓又有何利？且其身受羁押之苦，对朝廷官府多抱仇恨心理，放他们出去，不是自找麻烦，祸害百姓？我敢保证，这些日子，活动在各道州的山匪、盗贼，有不少都是被赦放的。”

又掰弯一根手指，李少游继续说：“诏二，诸州去岁残税并放。东、西京一百里内，夏税尽放。一百里外及京城，今年屋税并放一半。税减得不少，但以此时中原的情况，能收上来的本就少，于民又究竟有多少利惠可言？”

“至于余者，皆与此类相仿。”李少游晃着脑袋。

仔细想想，李少游所说，还真不是无的放矢。估计，刘知远自己都在疑惑，他所做，与以往新朝建立，并没有多少不通，想当初，石敬瑭那个儿皇帝入洛阳，基本也是这般做的，何以效果有如此差异。